商洛一小区违法加盖未批先建 四年时间3次被处罚

　　西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 支磊）最近，商洛市公园天下小区的一些业主向我们反映，说他们小区存在违法加盖、未批先建等问题，购房三年来，不仅办不下房产证，有的业主甚至连正式购房合同都没有。这究竟是怎么一回事呢？
　　公园天下小区位于商洛市商州区莲湖公园东侧。2014年，小区的二号楼和四号楼先行开盘销售，业主刘先生便在二号楼买了一套商品房。刘先生告诉记者，当时二号楼和四号楼的五证都很齐全，按照规划，二号楼是28层，四号楼是27层。然而等他2016年收房时，却发现二号楼建到了30层，四号楼建到了29层，分别加盖了两层。
　　记者：“交房的时候你们有没有质疑批的是28层，为什么建的是30层？”
　　公园天下小区业主刘先生：“这个当时也问了，他说他们手续已经办下来了，是以罚代批。”
　　听到开发商这样的解释，急等着收房装修的刘先生也没再多想，然而，等刘先生入住后才发现，就是由于当初开发商的违法加盖，才导致后来房产证一直办不下来。
　　公园天下小区业主刘先生：“这个房毕竟是花几十万块钱，人一辈子也就买这一套房，到现在入住马上两年了，房产证也办不下来，大家心里都没底，都挺担心的。”
　　同样心里没底的还有业主小陈，他是2015年年底看上公园天下小区三号楼上的一套房子的。
　　公园天下小区业主陈先生：“交钱的时候，我说你把五证给咱提供一下，五证销售人员就没有提供出来，他说随后办，他有些东西就没办。”
　　记者：“你当时买房，证都不全，你就敢买？”
　　公园天下小区业主陈先生：“我问的时候都没有房了。”
　　小陈说，虽然当时三号楼五证不全，但正在公开对外销售，而且已经封顶，销售也接近尾声，并没见哪个部门前来查处，所以他也就买了一套房子。可等到入住后小陈才得知，公园天下小区的1、3、5号楼属于未批先建，而更让他担心的是，买房时和开发商签订的购房协议也被开发商收回了。
　　公园天下业主陈先生：“要回去以后，说是给盖章子，住建局的章子，收回去了。”
　　采访中记者了解到，目前公园天下小区已经盖起的五栋楼，二号和四号楼虽然五证齐全，但涉及违法加盖，一号、三号和五号楼则五证不全，涉及未批先建。而五栋楼里，除一号楼为安置房外，其余四栋为商品房，共涉及上千户业主的利益。
　　公园天下小区业主：“原来他说四号楼前面是一个商铺，三层楼的商铺，没的房，这边是一个六号楼，现在这一闹，我前面是个七号、六号楼说是二十八层。”
　　公园天下小区业主：“处处采取这种欺骗的手段，你把房买到以后人家变了，现在不知道开发商，这胆子有多大。”
　　那么，对于公园天下小区出现的问题，开发商是如何解释的呢？公园天下小区开发商华龙房地产开发有限公司工程部一位负责人告诉记者，公园天下小区为商洛市旧城改造项目，属于商洛市的重点项目，按照他们和商洛市政府的协议，小区需要安置160户拆迁户，其余为商品房。当时他们也是按照160户的安置量进行小区的规划和申报，然而等二号楼和四号楼已经开工时，政府突然给他们增加了193户拆迁户。
　　商洛华龙房地产开发有限公司工程部负责人：“突然这个量增加以后，你不得不重新推翻原来的申报，就是重新设计重新开始，甚至回到土地根本问题上开始。”
　　这位负责人说，公园天下小区确实存在加盖等问题，但都是为了能够及时安置拆迁户而导致的，企业为此也接受了处罚。
　　商洛华龙房地产开发有限公司工程部负责人：“这里面给群众的安置期限是有承诺的，群众不管你手续齐不齐，安置户搬迁以后，我是不是要先给我房子，这个当时有三十个月的约定，企业有问题，企业的问题也是被迫的，被迫挨上的问题。”
　　对于这样的解释，业主们表示，如果开发商真心是为了安置户，就应该先建作为安置房的一号楼，而不是先建二号楼和四号楼这两栋商品房，甚至后来还未批先建、违法销售商品房，更不应该在商品房上进行加盖，损害购房者的利益。
　　那么，对于开发商的违法行为，监管部门又是如何监管的呢？商州区城市管理综合执法大队规划执法中队负责人吴锦告诉记者，2014年，商洛市城管局就对公园天下小区违法加盖问题进行了查处和罚款，2015年公园天下小区一号、三号和五号楼又涉及未批先建，被商洛市城管局再次处罚。
　　商州区城市管理综合执法大队规划执法中队负责人吴锦：“2015年是罚款，是三号五号楼十四层以下的罚款，因为当时已经盖到十四层，然后一号楼是盖到一层是罚款。”
　　记者：“当时罚了多少钱？”
　　吴锦：“当时420万左右。”
　　吴锦介绍说，今年8月份商洛市城管局把执法权下放给他们后，他们发现，公园天下小区开发商不仅没有缴纳之前420多万元的罚款，一、三、五号楼也建设完工了，并且开发商在没有手续的情况下还在继续建设六号楼。
　　商州区城市管理综合执法大队规划执法中队负责人吴锦：“我现在已经把他的工地封了，他现在要另外开发六号楼呢，我已经把他封了，不允许他继续开发。”
　　吴锦说，下一步他们将向开发商催缴罚款，另外对没有处理的部分进行核算，再进行处罚。如果开发商仍不补交罚款，他们将走司法程序。
　　商州区城市管理综合执法大队规划执法中队负责人吴锦：“走司法程序六个月之后申请法院执行。”
　　记者：“六个月之后，他不交的话，就可以申请法院强制执行？”
　　商州区城市管理综合执法大队规划执法中队负责人吴锦：“对。”
　　随后，记者从商洛市规划局了解到，目前商洛市政府已经在协调处理此事，要求开发商尽快完善手续，商洛市规划局已经批准将公园天下小区的容积率由原来的2.83调整到3.67。
　　商洛市规划局干事孙培铭：“调整以后他要对原先产生的违法建设行为进行处理，处理到位之后，我们要核查他的结果，然后他还要补交土地出让金，因为容积率产生变化土地出让金就会产生变化，补给土地出让金后，他才能到我们局来办理后续手续。”
　　对于容积率调整后小区密度增加给购房者造成的损失，商洛市规划部门表示，已经告知开发商对业主进行补偿。
　　商洛市规划局干事孙培铭：“就是依据中华人民共和国《城乡规划法》第五十条第二款，由于修改原来的修建性详细规划，对这个利害关系人造成利益损失的应当予以补偿。”
　　目前这起事件总算有了解决方案。但一个涉及拆迁安置、商品房开发的重点旧城改造项目，为何变成了违法加盖、未批先建、侵害购房者权益的违法楼盘？这件事无论是开发商还是地方职能部门都难辞其咎。希望商洛市相关部门能够妥善解决此事，并引以为戒，杜绝此类事件的再次发生。